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再看雄安——雄安新区设立一周年环保回顾
发布时间:2018/5/1 19:33:07  作者:史方标   来源: 北极星环保网
 

北极星环保网讯:2017年4月1日,这样一条新闻让河北名不见经传的3个县城及周边区域成为举国关注的焦点。

“新华社北京电 日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。”

被官方冠以“千年大计”超高规格标签的雄安新区设立之政治意义、经济意义、社会意义自然无比重大和影响深远。规划建设雄安新区的具体工作中,环境保护和环境建设是非常重要的一块——七大重点任务中的前四条“建设绿色智慧新城”、“打造优美生态环境”、“发展高端高新产业”、“提供优质公共服务”都或多或少与环保业务相关。对于同样忙着城市开发,提升城市竞争力的其他城市管理者而言,雄安的环境保护工作是一个标杆范本。而对环保企业而言,如能在雄安的环保项目中有所参与,在取得实实在在的经济收益之外,毫无疑问也将取得价值巨大的示范效应和品牌增益。

正因此,在雄安新区成立整整一周年之际,回顾这一地区环保工作的进展和事件,对所有环保产业的从业者而言,有着特殊的意义。

12月,河北省环保厅成立支持雄安新区生态环境保护工作领导小组和工作专班,全力支持雄安新区生态环境保护工作。省环保厅组建雄安新区生态环境保护工作专班,选派9名干部常驻雄安新区,履行雄安新区管委会的环境行政许可、环评审批、污染源普查、环保执法等管理职能。其下设8个重大专项工作组,负责8项具体任务:

 规划专项工作组负责《雄安新区生态环境保护规划》编制;

水环境整治专项工作组负责推进雄安新区及白洋淀流域水环境集中整治行动;

唐河污水库治理工作组负责组织协调唐河污水库环境调查与风险评估,推进唐河污水库环境综合整治;

 规划环评工作组负责组织做好雄安新区总体规划环评,制定建设项目环境准入负面清单;

土壤环境详查工作组负责推进新区土壤污染综合防治先行区建设,组织开展雄安新区农用地土壤详查和重点行业企业用地环境污染状况调查;

生态保护红线划定工作组负责划定雄安新区生态保护红线;

生态环境监控体系建设专项工作组负责强化新区及周边污染源网格化监管,加强区域联防联控和统筹协调;

雄安新区生态环境治理项目申报工作组负责指导雄安三县加强大气、水、土壤污染防治和农村环境保护项目储备库建设,积极争取环保部、财政部加大环保专项资金支持力度。

很明显,这是一个雄安新区环保工作统筹和落实的小组,它实际上类似于普通市环保局的缩小加升级版。8项具体任务中,雄安新区特别制定的环保规划最为重要和提纲挈领——该规划有原环保部,现生态环境部环境规划院参与编制。根据官方消息,这份环保规划已经编制完成,现正在专家论证阶段。发布后,这份高规格的环保规划将成为其他区域环境管理者做环境规划的标杆。


新区设立三把火:

雄安环保政策及分析

平地起高楼的雄安新区自规划起就担负着设立京津冀地区生态环境和谐标杆典型的任务,在过去一年,雄安地区有多项特别设立的规划类政策发布。

雄安新区成立前已发布政策:《白洋淀环境综合整治与生态修复规划(2015-2020)》和《河北省白洋淀和衡水湖综合整治专项行动方案》。其中,专项行动方案提出,到2019年白洋淀区除南刘庄点位水质达到地表水Ⅴ类标准外,淀区其他区域水质达到地表水Ⅲ类标准。规划中推出大力抓好河流整治、生态修复等10类156个项目,总投资近246亿元。

雄安新区远期规划2000平方千米,而白洋淀的面积即占300平方千米以上。白洋淀等水域的水环境治理可谓是雄安新区环境治理的核心,也是投入最大的点之一。消黑臭是该区域水环境治理的第一步,除劣V水是第二部,而塑造水环境景观,突显生态和旅游价值是中长期目标。

8月,《雄安新区“散乱污”工业企业集中整治专项行动工作方案》发布,组织雄县、安新、容城三县开展“散乱污”工业企业集中整治专项行动。

很明显,既然是“千年大计”之新区,其产业规划版图中一定不会有“低小散弱”的小工业作坊或高污染企业。雄安三县的已有产业基础以雄县的塑料包装行业为代表,有企业2700多家,从业人员5万余人,拥有各类包装印刷设备10000余台(套),年产值112.5亿元。这一行业相当多的企业成为了清理的重点。

8月下旬,环保部发布的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中,第一次提出了雄安新区的大气污染治理阶段性目标,即PM2.5平均浓度同比下降22%,重污染天气数量同比下降20%。该方案还提出,雄安新区将在9月底前对区内6839家“散乱污”企业进行整治,其中取缔关停4595家,整合搬迁5家,整治改造2239家。

空气污染是河北的老大难问题。虽然京津冀整体行动方案中专为雄安新区提出了大气质量目标,但对于一个100平方千米的区域而言,能做的主要还是直接排污企业的关停。至于环境改善,更多的还是倚赖于多地的协同治理。

环保机遇梳理:

从污染治理到环境价值

不难想见,传统的污染型企业搬迁后,以信息、金融、高端服务业、绿色生态产业为主要产业结构的雄安新区不会有太大的传统工业三废治理需求。其环保工作重心主要在于通过一系列环保工作突显出新区良好生态环境所带来的价值上。在此背景下,具体的环保机遇有以下几点。

 工业企业搬迁后的土壤和环境修复。新区有超过万家的企业需要搬迁,将遗留下面积不小需要清理整治和修复的土地;

人口大幅增长后的环境基础建设。雄安新区常住人口约100万人,根据官方的规划,保守估计常住人口将增长至200~250万,社科院估计在2000平方千米的新区规划建设完成后,雄安将有约500万人口。原有的供水、污水、垃圾处理处置等环境基础设施建设无法满足如此翻倍的人口增长,提质提量的环保设施建设将是未来雄安新区环保工作的重点之一;

水环境治理和水生态修复。主要包括前文已提到的消黑臭和白洋淀水环境修复;

节水、再生水和海绵城市。企业和人口不断涌入,即使有白洋淀(专家估算白洋淀在完成修复后至多也只可向新区供水 82 万吨/日,与新区 480 万吨/日的供水需求仍有较大差距),缺水依然是雄安新区面临的长期问题。再生水利用和海绵城市蓄纳将成为一定程度上解决新区水资源供需差难题的有效措施;

 垃圾分类及智慧环卫。2017年3月住建部发布了《生活垃圾分类制度实施方案》。提出了到2020的主要目标——到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上。实施生活垃圾强制分类的城市包括省会城市、计划单列市、住建部制定的10个城市。此外也鼓励各省(区)结合实际,选择本地区具备条件的城市实施生活垃圾强制分类,国家生态文明试验区、各地新城新区应率先实施生活垃圾强制分类。雄安新区作为目前重点建设的超高政治规格新区,会大概率成为垃圾分类的试点区域。而智慧城市是雄安新区建设的主要内涵之一,凭借新建城区的后发优势,一些智慧环卫技术和产品也将可能在新区试用。

农村面源治理。新区周边有大片的农村地区。新区的环境改善也依赖周边区域的协同治理,周边农村的污染面源治理和环境整治也会成为泛雄安环保机遇。

企业布局情况:

项目机会基本被京津冀环保企业包揽

先河环保及京蓝科技布局VOCs监测和治理。先河环保子公司先河正源与雄县人民政府签署了《雄县包装印刷产业VOCs污染第三方治理及资源化利用项目合作框架协议》。双方将整体投资约18亿元人民币以PPP形式合作,为雄县辖区内包装印刷行业VOCs污染综合治理提供第三方整体服务。双方合作的内容包括:政策咨询及技术支持;VOCs资源化利用基地建设;包装印刷行业VOCs 污染第三方治理;挥发性有机物排放在线监控平台系统建设。雄县人民政府授权公司投资设立的项目公司以特许经营的方式开展项目运营。存量三废治理业务规模不大,但示范效应明显。此项目是VOCs监测治理领域少有的PPP项目。

京蓝科技布局园林生态和水污染治理。主营节水业务的京蓝科技在雄安新区成立后宣布以5000万元在雄县投资设立两子公司京蓝园林科技和雄安京蓝生态分别从事园林绿化和水污染治理业务。截至2018年4月,京蓝生态已经工商注册,但未查询到京蓝园林科技公司的注册信息。泛环保业务企业提供争取品牌效应明显的雄安概念环保项目实现业务转型。

 启迪桑德布局市政环卫、垃圾处理及静脉产业园。根据启迪桑德的公告,目前其在雄安新区,已实施项目包括位于安新县的生活垃圾等城市固体废弃物综合处理项目、安新县环卫一体化委托运营项目以及安新县白洋淀景区环卫市场化运营项目。此外,2014年公司与保定市人民政府签署了《保定静脉产业园战略合作框架协议》,目前公司在保定地区签约实施的城乡环卫一体化项目已有7个,保定静脉产业园项目正在开展项目前期工作。

首创股份布局供水业务。雄安新区成立后首创股份公布目前公司在容城县、安新县内分别投资1个地表水厂项目。容城县地表水厂项目设计规模3万吨/日,预计总投资5000万元;安新县地表水厂项目设计总规模3万吨/日,但均尚未正式运营。

渤海股份布局污水处理业务。渤海股份旗下的嘉诚环保的全资子公司安新县嘉诚污水处理有限公司运营其安新县污水厂项目。2015年8月,安新嘉诚与安新县人民政府签订《安新县三台镇污水处理厂特许经营协议》,项目特许经营期限为30年。

碧水源雄首个污水深度资源化示范项目落地雄安。该项目采用由碧水源针对中小规模的分散式污水处理而自主研发的智能一体化污水净化设备,它是生物技术和膜技术有机结合的高科技产品,出水达到地表水IV类标准以上。碧水源进一步宣布正在紧锣密鼓地推进一系列示范项目,加快MBR膜生物反应器和“MBR-DF”双膜新水源技术等核心水处理工艺在雄安新区万吨级以上的城市污水处理厂的推广应用。

葛洲坝布局垃圾处理和污水处理PPP项目。葛洲坝子公司尧润环保中标1亿元雄县5年垃圾处理承包权及雄县30年污水处理两大项目。项目内容包括委托运营8座污水处理厂和2座垃圾填埋场,污水处理能力12.1万吨/日,垃圾填埋规模365吨/日。尧润环保是葛洲坝并购的一家河北本土环保企业。

北京环境城乡垃圾一体化建设项目。2017年11月,北京环境中标金额约1.07亿元人民币,服务期限为三年。北京环境将负责雄县8个乡镇的184个行政村街清扫保洁及生活垃圾收运工作。

保定本土企业善美环境中标环卫项目。项目为容城县农村环卫市场化项目,环卫运营服务期3年,项目总金额8050万元。

 永清环保获得水体修复项目。中标时间在2017年8月,项目内容为雄安安新县唐河污水库综合治理。

建工金源中标安新县黑臭水体治理项目。2017年十月建工金源中标该项目。

博世科中标泛雄安渗坑治理项目。2017年11月,博世科环保作为牵头单位,与湖南和清环境组成联合体中标蠡县魏家佐村东北渗坑治理工程设计施工项目、蠡县王家营村东北渗坑治理工程设计施工项目,中标金额分别为1259.04万元、5001.26万元。2处渗坑位于白洋淀上游,距离雄安新区主城区不足50公里,地处京津冀环境保护重点区域,对雄安新区及白洋淀流域水环境集中整治也具有重要意义。

从项目中标情况来看,雄安新区建设和环境整治释放出的环保项目基本被京津冀范围内的企业包揽。而项目类型则印证了上一节环保机遇的分析。由于雄安新区的建设还刚刚开始,区域环保规划还未最终出台,而且白洋淀等生态环境圈的环境质量还未显著改善,预计该区域的环保需求还将持续增长。


 
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